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    2009年2月，建德市《政府工作報告》中提出，把推動五金工具、碳酸鈣、家紡、低壓電器等四大塊狀經濟產業(yè)轉型升級列入3年行動計劃。半年來，他們不等不靠，將注入4000萬元財政資金為其助力。

　　一個以“工業(yè)強市、商旅活市、環(huán)境立市”的縣級市，如何把當?shù)貕K狀經濟擠干“水分”加以梳理，在應對金融危機時能夠及時拿出塊狀經濟轉型升級的措施？

　　日前，《市場導報》記者在建德市采訪時了解到，當?shù)馗骷壵�府在為當�(shù)貕K狀經濟產業(yè)集群轉型升級出謀劃策時，還將注入4000萬元財政資金為其助力。

　　溯源

　　翻開歷史，建德五金工具、碳酸鈣、家紡、低壓電器等四大塊狀經濟產業(yè)形成時間較早，且管理、生產、經營等各具特色，在市場上享有較好的美譽度。

　　五金工具產業(yè)起步于1978年，最初以農村富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)為特色，以原社隊企業(yè)為載體，發(fā)展至今已有企業(yè)300多家，以螺絲批及配套產品為代表的五金工具系列產品約占國內同類產品市場60%的份額，占國際市場的30%份額，42家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)銷售產值8.7億元，成為浙江乃至全國、亞洲最大的手工旋具生產基地，已形成以斐凌、遠豐等企業(yè)為主導的五金工具集聚區(qū)塊，享有“亞洲最大手工旋具生產基地”。

　　碳酸鈣產業(yè)依托當?shù)刎S富的石灰石資源形成和發(fā)展起來，目前生產企業(yè)已達400多家，92家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入達13.4億元，被中國無機鹽協(xié)會授予“中國碳酸鈣之鄉(xiāng)”的稱號。

　　家紡產業(yè)起步于80年代中期，發(fā)展迅速，已從最初零星幾家企業(yè)逐漸發(fā)展到目前的200多家，133家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售產值33.5億元，被中國家紡協(xié)會授予“中國家紡寢具名鎮(zhèn)”稱號。

　　低壓電器產業(yè)起步于80年代初期，以梅城鎮(zhèn)為中心，以萬用插座、膠搶等低壓電器及其配套產品為代表的低壓電器行業(yè)，93家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售產值24.1億元，與廣東東莞、寧波慈溪并列國內三大萬用插座生產基地之一，享有“中國萬用插座生產基地”美譽。

　　困境

　　導報記者在采訪中了解到，建德四大塊狀經濟產業(yè)如同四大“金字招牌”，在業(yè)界享有一定美譽度的同時，也面臨來自各方的壓力，遭遇產業(yè)困境。

　　其一，行業(yè)龍頭帶動作用不強。五金工具產業(yè)龍頭骨干企業(yè)在國內外市場技術、產業(yè)總體競爭力等優(yōu)勢不明顯；碳酸鈣產業(yè)絕大部分企業(yè)規(guī)模較小，對行業(yè)控制和影響力均不大；家紡產業(yè)絕大多數(shù)企業(yè)各自為政，且大多業(yè)務為外貿訂單加工；低壓電器產業(yè)與上述產業(yè)情況大體相同。

　　其二，技術創(chuàng)新能力偏弱，五金工具產業(yè)分別僅有杭州、建德市級技術（研發(fā)）中心1家和3家；碳酸鈣產業(yè)僅有浙江省級技術（研發(fā)）中心1家；家紡產業(yè)僅有極少數(shù)企業(yè)建立建德市級技術（研發(fā)）中心；低壓電器產業(yè)的普遍產品更是一二十年不出新品。

　　其三，市場結構過于單一。五金工具、家紡、低壓電器等產業(yè)，主要業(yè)務來自外貿訂單，出口依存度過高，在國際金融危機引發(fā)的經濟危機影響下，這些企業(yè)出口市場急劇萎縮，對生存發(fā)展已構成嚴重威脅；而碳酸鈣產業(yè)因能耗過大，許多新項目被攔在節(jié)能門檻之外。

　　其四，品牌建設相對滯后。五金工具、碳酸鈣、家紡、低壓電器等四大塊狀經濟產業(yè)中，大部分企業(yè)靠貼牌生產，缺少知名度和核心競爭力。

　　其五，公共平臺服務匱乏。四大塊狀經濟產業(yè)雖有行業(yè)協(xié)會，但行業(yè)自律困難，行業(yè)研發(fā)中心發(fā)揮作用有限，尤其是生產服務業(yè)發(fā)展滯后。

　　升級

　　6月16日，建德市政府在《關于支持工業(yè)企業(yè)應對危機開拓國內市場的若干意見》中承諾，在落實現(xiàn)有鼓勵外貿出口扶持政策的基礎上，年度扶持資金150萬元，為企業(yè)開拓國內市場、促進當?shù)毓�業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展助力。

　　次日，建德市政府再發(fā)四套文件，并成立了4個產業(yè)轉型升級領導小組。

　　時隔5天，建德市政府又頒布《促進塊狀經濟轉型升級的若干意見》，政府更是按四大塊狀經濟產業(yè)轉型升級三年行動計劃撥出財政4000萬元，給予當?shù)仄髽I(yè)實實在在重點扶持。

　　一個月內連發(fā)6個產業(yè)轉型升級拓市場的文件，建德市政府重視程度可見一斑。

　　對此，杭州市工商局建德分局局長陳友明認為，浙江塊狀經濟已形成了工業(yè)化、市場化、城市化互動提升型的產業(yè)集群，以此推動工業(yè)化與城市化良性互動，有形市場與無形市場形成互補，專業(yè)市場與網(wǎng)絡市場協(xié)調互助，國內市場與國外市場統(tǒng)籌互競。

　　浙江大學經濟學院教授史晉川告訴導報記者，在全球化和信息化加速發(fā)展的背景下，一批以營銷和研發(fā)為主的服務型企業(yè)產生和發(fā)展，虛擬網(wǎng)絡型的新型塊狀經濟組織形態(tài)也正在形成之中的同時，市域型和跨縣域型塊狀經濟的比重在不斷提高。

　　為企業(yè)化危為機，當?shù)厥薪浳�及工商部門已建議：在建德新安江主城區(qū)規(guī)劃組建家紡寢具城，打響中國家紡寢具名鎮(zhèn)的品牌；在新安江城東區(qū)塊規(guī)劃組建五金旋具城，打響中國手工旋具生產基地的品牌；在新安江城南區(qū)塊規(guī)劃組建浙西鈣業(yè)城，打響中國碳酸鈣之鄉(xiāng)的品牌。這些建議已引起當?shù)卣�府高度重視。建德新一輪塊狀經濟產業(yè)升級戰(zhàn)役已經打響，導報也將作進一步追蹤報道。