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    沈陽(yáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所舉行的一場(chǎng)競(jìng)價(jià)會(huì)，是我國(guó)戶(hù)外廣告設(shè)置使用權(quán)首次采用掛牌方式出讓?zhuān)�也是�?guó)內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式組織戶(hù)外廣告設(shè)置使用權(quán)出讓的首個(gè)案例。

　　2008年11月25日上午，一場(chǎng)普通的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)會(huì)在沈陽(yáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所舉行。但是這次競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)的不是通常的企業(yè)產(chǎn)股權(quán)，也不是實(shí)物資產(chǎn)，而是隸屬于公共資源范疇的戶(hù)外廣告設(shè)置使用權(quán)。

　　此次掛牌的標(biāo)的是沈陽(yáng)市六塊戶(hù)外廣告的點(diǎn)位設(shè)置使用權(quán)，除一塊無(wú)人摘牌外，其余五塊均進(jìn)入了電子競(jìng)價(jià)程序，參考價(jià)格總計(jì)為315萬(wàn)元。競(jìng)價(jià)會(huì)按照標(biāo)的掛牌序號(hào)，依次進(jìn)行電子競(jìng)價(jià)。十余家競(jìng)買(mǎi)人在各自的專(zhuān)用競(jìng)價(jià)室內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向交易系統(tǒng)傳遞報(bào)價(jià)信息。信息大廳的電子大屏上不斷變換著最新報(bào)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)的氣氛也越來(lái)越緊張、熱烈。隨著首塊參考價(jià)格為144萬(wàn)的市府大路371號(hào)標(biāo)的以230萬(wàn)元的價(jià)格成交，競(jìng)價(jià)會(huì)的氣氛走向高潮。經(jīng)過(guò)三個(gè)多小時(shí)數(shù)百輪的激烈較量，五塊標(biāo)的成功出讓?zhuān)�成交價(jià)總計(jì)為680萬(wàn)元，增值率達(dá)到116%，其中，長(zhǎng)江街25號(hào)標(biāo)的增幅高達(dá)227%。

　　近年來(lái)，沈陽(yáng)市不斷加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告的管理，嚴(yán)格控制戶(hù)外廣告的數(shù)量，并成立了沈陽(yáng)市市容景觀(guān)設(shè)施管理中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置與轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。同時(shí)，市政府制定了《沈陽(yáng)市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》，明確規(guī)定城市戶(hù)外廣告設(shè)置使用權(quán)有償出讓必需采用拍賣(mài)、招投標(biāo)和掛牌的方式。根據(jù)政策要求，市有關(guān)部門(mén)分別采用了拍賣(mài)和招投標(biāo)的方式有償出讓?xiě)敉鈴V告的設(shè)置使用權(quán)，取得了成功，創(chuàng)造了許多標(biāo)的的增值神話(huà)。但是，在拍賣(mài)或者招投標(biāo)的過(guò)程中都出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在因無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致人為干擾、控制競(jìng)買(mǎi)現(xiàn)場(chǎng)；招標(biāo)過(guò)程存在誠(chéng)信質(zhì)疑而招致抱怨、不滿(mǎn)等。尤其是部分中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，更使政府鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)分配、陽(yáng)光交易廣告設(shè)置資源的改革效果大打折扣，對(duì)政府形象和社會(huì)穩(wěn)定也造成了不利影響。

　　2008年初，沈陽(yáng)產(chǎn)交所在對(duì)全市戶(hù)外廣告設(shè)置使用權(quán)交易現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次與沈陽(yáng)市市容景觀(guān)設(shè)施管理中心溝通協(xié)商，就戶(hù)外廣告設(shè)置使用權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)掛牌交易取得共識(shí)。沈陽(yáng)產(chǎn)交所根據(jù)戶(hù)外廣告涉及面廣、影響大、矛盾突出等特點(diǎn)，憑借多年從事企業(yè)產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，研究制定了戶(hù)外廣告掛牌出讓的交易規(guī)則、程序及文本要件等系列材料，規(guī)范了交易行為。通過(guò)這些規(guī)則制度，有效地規(guī)避了交易過(guò)程中的種種不規(guī)范現(xiàn)象，同時(shí)也有效防范了交易風(fēng)險(xiǎn)，為戶(hù)外廣告掛牌出讓的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2008年11月10日，沈陽(yáng)市戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)首次由沈陽(yáng)產(chǎn)交所通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站及市場(chǎng)大屏幕統(tǒng)一發(fā)布信息正式掛牌出讓?zhuān)�本次掛牌采�?0天公告期、5天報(bào)價(jià)期、電子隨動(dòng)報(bào)價(jià)的“兩階段、三過(guò)程”全新模式。公告期內(nèi)，主要面向全社會(huì)發(fā)布標(biāo)的物的具體情況并介紹交易規(guī)則和須知。公告期結(jié)束后進(jìn)入報(bào)價(jià)期，分為遞次報(bào)價(jià)受理和最高報(bào)價(jià)確認(rèn)受理兩個(gè)階段。其中，掛牌終止兩小時(shí)之前為遞次報(bào)價(jià)受理階段，即每小時(shí)只受理每位意向受讓方的一次密封報(bào)價(jià)，經(jīng)統(tǒng)一拆封后，取最高報(bào)價(jià)為本小時(shí)最終報(bào)價(jià)。最新報(bào)價(jià)同時(shí)在沈陽(yáng)產(chǎn)交所網(wǎng)站和電子大屏上及時(shí)更新。掛牌終止前兩小時(shí)內(nèi)為最高報(bào)價(jià)確認(rèn)受理階段，即如在最高報(bào)價(jià)確認(rèn)受理階段仍有其他意向受讓方提出新的報(bào)價(jià)申請(qǐng)時(shí)，產(chǎn)交所進(jìn)行集中受理。經(jīng)過(guò)沈陽(yáng)產(chǎn)交所的積極努力，六塊標(biāo)的中的五塊標(biāo)的均征集得到了兩家以上的意向受讓方。根據(jù)事先制訂的相關(guān)規(guī)則，沈陽(yáng)產(chǎn)交所召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)會(huì)，按照價(jià)高者得的原則，采用電子競(jìng)價(jià)的方式最終確定受讓方。