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　　為了更好地減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化，低碳經(jīng)濟(jì)正在成為國(guó)家積極倡導(dǎo)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，國(guó)家選擇了五省八市進(jìn)行試點(diǎn)，探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。
　　所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是以減少或消除二氧化碳排放為基本特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從目前來(lái)看，主要從3個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是提高化石能源的利用效率，降低單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中的碳負(fù)荷;二是用非化石能源替代化石能源，如發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、核能等;三是增加碳匯，通過(guò)樹(shù)木或其他植物，吸收排放到空氣中的二氧化碳，將其固定在樹(shù)木、植物體內(nèi)及其所生長(zhǎng)的土壤中。
　　在探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的時(shí)候，要充分考慮我國(guó)區(qū)域發(fā)展的差異性，既要貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的精神，又要結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際和功能定位，探索能夠體現(xiàn)地方特色和發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
　　在編制低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，既要考慮到低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的通用性，使不同區(qū)域之間的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)具有一定的橫向可比性，同時(shí)也要考慮低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域差異性，使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃能夠適應(yīng)區(qū)域發(fā)展實(shí)際，提高低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的可操作性和針對(duì)性。
　　在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出了要實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，這是我國(guó)在“十二五”期間乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期區(qū)域發(fā)展的導(dǎo)向，在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，要充分考慮區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的要求，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合。

　　“四大區(qū)域板塊”應(yīng)承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任

　　我國(guó)四大區(qū)域板塊發(fā)展差距較大，在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域應(yīng)承擔(dān)共同但又有區(qū)別的責(zé)任。在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，要充分考慮其在國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中的定位，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，按照共同但有區(qū)別的責(zé)任，結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　東部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向

　　東部沿海地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與國(guó)家對(duì)東部地區(qū)發(fā)展的高要求和高標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，發(fā)揮東部地區(qū)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。在制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)時(shí)，可以參照東部地區(qū)減排最有效行業(yè)的排放現(xiàn)狀和減排潛力，制定行業(yè)減排領(lǐng)跑者(Toprunner)標(biāo)準(zhǔn)，為該行業(yè)降低碳排放樹(shù)立全國(guó)性的參考標(biāo)準(zhǔn)。
　　考慮到東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力，其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高，部分低碳指標(biāo)可與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的水平接軌。東部地區(qū)要在節(jié)能減排領(lǐng)域承擔(dān)更大的責(zé)任，在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)要突出如下3點(diǎn)，一是加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)和完善管理，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的碳排放強(qiáng)度。二是對(duì)新上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，在起步階段就設(shè)置相應(yīng)的低碳門(mén)檻。三是突出東部地區(qū)在低碳技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其低碳技術(shù)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，將其建成我國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)高地。東部地區(qū)還要在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制的創(chuàng)新方面進(jìn)行積極探索，構(gòu)建有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。

　　中部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向

　　中部地區(qū)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要充分考慮中部地區(qū)“三基地(糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地)、一樞紐(綜合交通運(yùn)輸樞紐)”的地位，將“三基地、一樞紐”的定位與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并將“三基地、一樞紐”中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為中部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
　　同時(shí)，要充分考慮中部地區(qū)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要功能，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)兼顧發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)高碳排放企業(yè)的轉(zhuǎn)移在規(guī)劃階段就要設(shè)置必要的門(mén)檻，使中部地區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
　　還有，在規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與提高資源利用效率和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平結(jié)合起來(lái)。

　　東北地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向

　　東北地區(qū)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要充分考慮其老工業(yè)基地和資源枯竭型城市的特點(diǎn)，要把推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地調(diào)整改造與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)狀況推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的全面振興與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)銜接。
　　考慮到東北地區(qū)人均耕地、林業(yè)資源較多的現(xiàn)實(shí)，要將農(nóng)業(yè)、林業(yè)作為東北地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。充分發(fā)揮東北地區(qū)大小興安嶺等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的碳匯作用，把保護(hù)濕地、草原、森林與增加碳匯有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面促進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)的減排，另一方面增加碳匯，雙管齊下，促進(jìn)東部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　西部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向

　　西部地區(qū)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要考慮西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，將上述內(nèi)容與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好地結(jié)合起來(lái)。
　　在承擔(dān)減排責(zé)任時(shí)，要充分考慮到西部地區(qū)能源資源開(kāi)發(fā)地與消費(fèi)地在空間上不匹配的關(guān)系，消費(fèi)地也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。西部地區(qū)雖然是我國(guó)能源資源重要的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化基地，但是大量的能源都向外輸送，大部分的消費(fèi)不在西部，而是在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，因此西部地區(qū)要特別重視能源資源輸出中的碳輸送，按照國(guó)家碳排放清單編制的排放屬地體系和能源資源終端使用體系算好兩筆賬，以更好反映西部地區(qū)碳排放的真實(shí)水平，制定相應(yīng)的對(duì)策措施。
　　在碳減排方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)西部地區(qū)資源開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的減排。在增加碳匯方面，要結(jié)合西部地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的碳匯建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)碳匯建設(shè)與構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障的有機(jī)結(jié)合。