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　　四、深化改革開放

　　切實(shí)解決好國有文化資產(chǎn)管理、人員分流安置、完善社會(huì)保障制度等難點(diǎn)問題，加快推進(jìn)經(jīng)營性國有文化單位改制，特別是推進(jìn)國有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊、出版社轉(zhuǎn)企改制，培育合格市場(chǎng)主體；推動(dòng)已轉(zhuǎn)制企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；建立健全充滿活力、富有效率的文化管理體制及協(xié)調(diào)有序的綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。本著“平等準(zhǔn)入、公平待遇”原則，降低準(zhǔn)入門檻，建立投資目錄，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式興辦影視制作、發(fā)行、放映、演藝、娛樂、經(jīng)營等文化企業(yè)，培育一批重點(diǎn)民營文化企業(yè)。加快建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，發(fā)展演出院線、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等文化產(chǎn)品現(xiàn)代流通形式，建立文化資產(chǎn)評(píng)估體系、文化產(chǎn)權(quán)交易體系，加快培育各類文化要素市場(chǎng)，加強(qiáng)文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)、擔(dān)保、拍賣等行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去，完善譯制、推介、咨詢等扶持機(jī)制，推動(dòng)文化、廣電、新聞出版行業(yè)資源配置向文化出口重點(diǎn)企業(yè)傾斜，在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、信貸發(fā)放、外匯管理、保險(xiǎn)服務(wù)、海關(guān)便利等方面出臺(tái)更有針對(duì)性、更加優(yōu)惠的政策措施，注意發(fā)揮海關(guān)保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化出口基地建設(shè)。同時(shí)，不斷創(chuàng)新文化“走出去”的渠道、途徑和方式方法，精心組織重大文化品牌活動(dòng)，著力打造具有國際競(jìng)爭力的外向型文化企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和具有重要影響力的國際文化交易平臺(tái)，鼓勵(lì)文化企業(yè)和重點(diǎn)主流媒體通過獨(dú)資、控股、參股等多種方式在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)化運(yùn)作為主要方式推動(dòng)我國文化產(chǎn)品和服務(wù)更多進(jìn)入國際文化市場(chǎng)。

　　五、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

　　繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，建立重大文化項(xiàng)目首席專家制度、在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)專業(yè)文化工作隊(duì)伍、文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定專門培訓(xùn)計(jì)劃，抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才，造就一批國內(nèi)一流、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的文化拔尖人才和領(lǐng)軍人才。加快基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。制定優(yōu)惠政策措施，多渠道引進(jìn)高層次文化人才，特別是熟悉國際文化市場(chǎng)規(guī)則和環(huán)境的專業(yè)高端人才，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)、金融、科技等領(lǐng)域優(yōu)秀人才投身文化產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會(huì)文化人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，引導(dǎo)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、動(dòng)漫基地與相關(guān)企業(yè)合作設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教學(xué)科研實(shí)習(xí)基地，有針對(duì)性地培養(yǎng)所需專業(yè)人才。同時(shí)，完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，爭取讓優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才享受高科技人才的同等待遇，優(yōu)先推薦進(jìn)入國家各類人才計(jì)劃；深化職稱評(píng)審改革，扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目；探索建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素等參與分配的新路徑，表彰獎(jiǎng)勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)的文化工作者，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干的良好氛圍。

　　六、強(qiáng)化引導(dǎo)激勵(lì)

　　切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體布局和科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，實(shí)行系統(tǒng)化安排、目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，并作為考核地區(qū)、部門發(fā)展水平和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要依據(jù)，形成鮮明的工作導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量合力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快文化行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，近期取消一批審批項(xiàng)目，下放審批權(quán)限，簡化審批程序，逐步推行核準(zhǔn)制和登記備案制，并制定和完善文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面法律法規(guī)，依法加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理。實(shí)施區(qū)域性、差異化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)特色縣、鎮(zhèn)、街、村，形成合理的地區(qū)分工。各級(jí)政府和文化主管部門應(yīng)策劃建設(shè)一批包括公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、信息發(fā)布、資源共享、統(tǒng)計(jì)分析等功能在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)公共綜合服務(wù)平臺(tái)，定期和不定期組織文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，或發(fā)布相關(guān)信息和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)等，為文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大提供服務(wù)、創(chuàng)造條件。根據(jù)國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、十七屆六中全會(huì)《決定》等文件，建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，進(jìn)一步明確文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵界定和分類標(biāo)準(zhǔn)，解決各地文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵不一樣、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不可比、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不可信等問題，并加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析研究、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績效考核，及時(shí)準(zhǔn)確掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅大的地方和經(jīng)營效益增長快的文化企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，有力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。