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    為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕2號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快我省電子商務(wù)發(fā)展提出如下意見。

    一、充分認(rèn)識加快電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性

    電子商務(wù)是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要組成部分。加快電子商務(wù)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路，形成國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的重要途徑；是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)的重要舉措；是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，促進(jìn)各種要素流動(dòng)和資源有效配置，降低交易成本，提高國際競爭力的必然選擇。近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，我省電子商務(wù)發(fā)展較快，應(yīng)用初見成效。但是，從總體上看，我省電子商務(wù)仍處在起步階段，還存在著應(yīng)用范圍不廣、水平不高等問題。各地、各部門要充分認(rèn)識加快電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，高度重視，研究措施，扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)電子商務(wù)在我省經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。
 
    二、加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

    （一）加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施"八八戰(zhàn)略"，全面建設(shè)"平安浙江"，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，擴(kuò)大、提升電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域和水平，著力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，加速國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，提高綜合競爭力。

    （二）加快電子商務(wù)發(fā)展的基本原則。

    政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)推廣應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。推動(dòng)企業(yè)充分運(yùn)用信息技術(shù)改造提升業(yè)務(wù)流程，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。

    重點(diǎn)推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。突出電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展試點(diǎn)，探索多層次、多形式的符合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的電子商務(wù)發(fā)展路子，促進(jìn)各類電子商務(wù)應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    加快發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合。抓住電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，在大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的同時(shí)，加強(qiáng)對電子商務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范在線交易行為，保障信息和資金安全，維護(hù)電子商務(wù)的正常秩序。

    （三）加快電子商務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。力爭到2010年，建立健全電子商務(wù)政策支持體系，進(jìn)一步完善在線支付、物流配送、信用服務(wù)等電子商務(wù)發(fā)展支撐體系，初步形成良好的電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境；有條件的工商企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上營銷業(yè)務(wù)，電子商務(wù)銷售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重逐年提高；培育一批具有較強(qiáng)影響力、能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)的公共電子商務(wù)平臺；發(fā)展一批全球有一定知名度的行業(yè)門戶網(wǎng)站，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢。

    三、加快電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)

    （一）積極培育行業(yè)門戶網(wǎng)站，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。加大對行業(yè)門戶網(wǎng)站的扶持力度，推動(dòng)網(wǎng)站以支柱產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)為依托，開展信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易等業(yè)務(wù)，帶動(dòng)行業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵(lì)和支持專業(yè)批發(fā)市場加快信息化建設(shè)，利用有形市場的集聚效應(yīng)，建立健全電子交易和信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)有形市場和無形市場的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)對行業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)定位合理、運(yùn)作規(guī)范、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒂绊懥��?qiáng)的行業(yè)門戶網(wǎng)站對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，提高集聚度，使其成為行業(yè)信息發(fā)布中心和價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心。

    （二）推進(jìn)企業(yè)信息化，夯實(shí)電子商務(wù)的應(yīng)用基礎(chǔ)。鼓勵(lì)信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)、制造、采購、銷售、管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)產(chǎn)、供、銷協(xié)同運(yùn)作能力，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和應(yīng)用。發(fā)揮骨干企業(yè)在資本、信息化基礎(chǔ)建設(shè)等方面的優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)流程的對接，推進(jìn)企業(yè)間的電子商務(wù)，提高企業(yè)群體的市場反應(yīng)能力和綜合競爭力。

    （三）建設(shè)網(wǎng)上商城，促進(jìn)面向消費(fèi)者的電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的大型百貨商場和購物中心建設(shè)商務(wù)網(wǎng)站，展示企業(yè)形象，發(fā)布商品和服務(wù)信息，提供網(wǎng)上消費(fèi)服務(wù)。支持連鎖經(jīng)營企業(yè)開展電子商務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)上營銷。推動(dòng)煙草、汽車、圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物等標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的商品上網(wǎng)銷售。積極探索日用品上網(wǎng)銷售和配送的有效模式。

    （四）發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。積極推動(dòng)房產(chǎn)、人才信息、專利技術(shù)、旅游、物流信息等的電子商務(wù)，促進(jìn)信息的互動(dòng)與交流。著力推進(jìn)票務(wù)預(yù)訂、遠(yuǎn)程教育、金融證券等網(wǎng)上業(yè)務(wù)，提高電子商務(wù)在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用水平。大中城市有條件的社區(qū)，要積極建設(shè)以便捷購物、家政信息、健康咨詢等便民服務(wù)為主的信息服務(wù)平臺。大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

    （五）推進(jìn)公共電子商務(wù)平臺建設(shè)，提高商務(wù)信息的集聚度。加快網(wǎng)絡(luò)資源整合，通過兼并、重組等手段，整合一批經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的網(wǎng)站，提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用效率。有重點(diǎn)地培育一批公共電子商務(wù)平臺，完善服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高檔次和知名度。通過市場化運(yùn)作，吸引國內(nèi)外工商企業(yè)入駐開展電子商務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用公共平臺開展電子商務(wù)。

    （六）加強(qiáng)信息交流與合作，引導(dǎo)企業(yè)參與國際競爭。密切跟蹤國內(nèi)外電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢，加強(qiáng)交流與合作，不斷提高我省電子商務(wù)整體水平。積極與境內(nèi)外有關(guān)中介機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，逐步建立國際信息交流網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集、整理和發(fā)布商務(wù)信息，為企業(yè)開展國際貿(mào)易創(chuàng)造良好條件。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)開拓國際市場，提高市場競爭能力。

    四、加快電子商務(wù)發(fā)展的措施

    （一）大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)。積極引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)適用的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)，加快提高電子商務(wù)平臺軟件、應(yīng)用軟件、終端設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品的自主開發(fā)能力和裝備能力。在商貿(mào)、交通運(yùn)輸、郵政、石化、鋼鐵、物流、金融、海關(guān)、稅收等領(lǐng)域推廣應(yīng)用無線射頻標(biāo)簽（RFID）技術(shù)及其綜合管理信息系統(tǒng)；推廣企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等系統(tǒng)的應(yīng)用，開發(fā)應(yīng)用客戶資源管理（CRM）等系統(tǒng)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)在同行業(yè)、上下游企業(yè)間開展商貿(mào)活動(dòng)，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)。

    （二）推進(jìn)在線支付體系建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制；引導(dǎo)商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付平臺，推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付工具；積極發(fā)展新型支付手段，完善在線資金清算體系，推動(dòng)在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

    （三）推進(jìn)物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)物流信息資源，探索建立全省性的物流信息網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展第三方物流，推進(jìn)口岸物流建設(shè)，提高物流企業(yè)的社會化、組織化、專業(yè)化和信息化水平；推動(dòng)新型物流配送中心建設(shè)，促進(jìn)資金流、信息流和物流的有機(jī)結(jié)合。

    （四）建立網(wǎng)絡(luò)信用信任體系。防范電子商務(wù)交易風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化信用監(jiān)管和行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，懲處失信行為。推進(jìn)電子簽名認(rèn)證（CA）證書在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。規(guī)范和加強(qiáng)身份認(rèn)證、授權(quán)管理，綜合利用行為追蹤、網(wǎng)絡(luò)取證、監(jiān)控審計(jì)、第三方公證等手段，建立完善電子商務(wù)信息安全應(yīng)急處置體系，形成以密碼技術(shù)為核心的統(tǒng)一規(guī)范的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任體系，保障電子商務(wù)信息安全。

    （五）完善電子商務(wù)政策法規(guī)體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)電子商務(wù)方面的法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制訂完善電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃以及規(guī)范管理、安全控制、電子合同、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法規(guī)政策，及時(shí)清理和廢止不利于電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)定，營造促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的良好法制和政策環(huán)境。

    （六）積極培養(yǎng)電子商務(wù)人才。高等院校要加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，積極開展電子商務(wù)專業(yè)教育教學(xué)改革，培養(yǎng)電子商務(wù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用人才，提高人才的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。有關(guān)部門和單位要采取多種形式，加大對企業(yè)從事電子商務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)更新相關(guān)知識，提高業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)人才交流工作，把電子商務(wù)人才納入我省重點(diǎn)需要引進(jìn)的人才目錄，引進(jìn)一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的電子商務(wù)人才。

    （七）推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和宣傳工作。充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會化的服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、咨詢以及工程監(jiān)理等服務(wù)工作的開展。逐步建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)和評價(jià)體系。加大宣傳力度，提高社會各界對發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識；引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者學(xué)習(xí)掌握電子商務(wù)知識，積極參與電子商務(wù)，為電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

    （八）加大對電子商務(wù)發(fā)展的扶持力度。在省級財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)、流通現(xiàn)代化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)專項(xiàng)資金中，安排一定比例支持企業(yè)信息化和公共電子商務(wù)平臺建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用軟件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制，各商業(yè)銀行要積極為電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目提供信貸支持。采取積極措施，支持企業(yè)面向國際市場在線銷售和采購，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際市場競爭。政府采購要積極應(yīng)用電子商務(wù)。

    （九）加強(qiáng)對電子商務(wù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省經(jīng)貿(mào)委要會同省有關(guān)部門積極開展電子商務(wù)推廣應(yīng)用試點(diǎn)；研究擬訂相關(guān)法規(guī)和政策措施。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控，強(qiáng)化管理和服務(wù)，做好電子商務(wù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、科技、公安、外經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)量技監(jiān)、金融、通信管理以及其他各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，相互協(xié)調(diào)，密切配合，推進(jìn)我省電子商務(wù)的健康發(fā)展。